民政部養(yǎng)老服務(wù)司負責(zé)同志就舉辦全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽有關(guān)問題答記者問
近日，民政部、人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于舉辦全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽的通知》（民函〔2021〕40號）。民政部養(yǎng)老服務(wù)司負責(zé)同志就舉辦全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽有關(guān)問題回答了記者提問。
問題一：請問舉辦全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽的背景和考慮是什么？
答：黨的十九屆五中全會首次提出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略部署。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動新時代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們加快建設(shè)一支規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，為工作推進提供有力人才支撐。
養(yǎng)老護理員是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者，也是養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍的中堅力量，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐保障。近年來，人力資源社會保障部、民政部以《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》頒布實施為契機，通過加強養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定、深化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工資分配制度改革等方式，加快養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。但我國養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)總體上仍然面臨數(shù)量短缺、專業(yè)能力不強、流失率較高等困難。因此，多措并舉大規(guī)模培養(yǎng)發(fā)展養(yǎng)老護理員隊伍，是當(dāng)前破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展瓶頸難題的關(guān)鍵因素，也是提升養(yǎng)老服務(wù)整體水平的重要保障。
職業(yè)技能競賽是最具針對性、有效性的人才培養(yǎng)培訓(xùn)方式。民政部、人力資源社會保障部聯(lián)合舉辦全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，是推進養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)的重要路徑，是養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)進程中一件強基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的大事，既有利于集中展現(xiàn)一線養(yǎng)老護理員的工匠精神和動人風(fēng)采，有效提升養(yǎng)老護理員的社會認同度和美譽度；又有利于選拔高技能人才、激勵技能人才成長，實現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評、以賽促建，激發(fā)廣大養(yǎng)老護理員“學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能”的熱潮；還有利于聚合各方力量，釋放政策紅利，盡快形成共同推動養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)的工作格局。
問題二：請問全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽的亮點有哪些？
答：全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽將是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域首次舉辦的競賽規(guī)格最高、參與人數(shù)最多、技能水平最高、影響力最廣的職業(yè)技能大賽，將成為國家層面推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的標志性品牌項目。
“競賽規(guī)格最高”主要體現(xiàn)在，大賽是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國家級最高水平的職業(yè)技能專項賽事，由民政部、人力資源社會保障部首次聯(lián)合舉辦。
“參與人數(shù)最多”主要體現(xiàn)在，大賽分為地市級及計劃單列市、副省級城市選拔賽、省級選拔賽和全國決賽三個階段，各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都將全面動員選拔所屬計劃單列市、副省級城市、地（市、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）的養(yǎng)老護理員參賽。
“技能水平最高”主要體現(xiàn)在，大賽突出“層層選拔”，在地市級及計劃單列市、副省級城市選拔賽、省級選拔賽兩層級比賽中脫穎而出的優(yōu)秀選手才能參加全國決賽。
“影響力最廣”主要體現(xiàn)在，通過大賽的成功舉辦，將引領(lǐng)帶動以養(yǎng)老護理員為重點的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)不斷加強，人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵政策措施不斷完善，真正造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動新時代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
問題三：請問全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽的主要安排有哪些？
答：為高質(zhì)量籌備全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，民政部、人力資源社會保障部共同組建了大賽全國組委會，民政部、人力資源和社會保障部負責(zé)同志任主任委員；全國組委會下設(shè)秘書處、技術(shù)工作組、活動指導(dǎo)組、新聞宣傳組、仲裁監(jiān)督委員會，民政部養(yǎng)老服務(wù)司牽頭組建秘書處；全國決賽由江蘇省民政廳、江蘇省人力資源和社會保障廳共同承辦，江蘇省民政廳牽頭成立全國決賽執(zhí)委會。
大賽為專項賽，設(shè)置養(yǎng)老護理員職業(yè)競賽項目，為單人賽項，競賽內(nèi)容以《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》三級/高級工及以上知識和技能要求為基礎(chǔ)，主要包括理論知識和操作技能考核兩部分。
大賽分為地市級及計劃單列市、副省級城市選拔賽、省級選拔賽和全國決賽三個階段。地市級及計劃單列市、副省級城市選拔賽于2021年5月—7月開展，省級選拔賽于7月—9月開展，全國決賽將于11月在江蘇省南京市舉行。
大賽參賽選手須為中華人民共和國公民；尊老敬老愛老，對養(yǎng)老服務(wù)工作有愛心和責(zé)任心；學(xué)習(xí)能力較強，身體素質(zhì)好；具備較好的心理素質(zhì)和較強的應(yīng)變能力，從事養(yǎng)老服務(wù)工作2年及以上的一線養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在職職工都可以報名參賽。已獲得“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”稱號及已取得“全國技術(shù)能手”申報資格的人員、具有全日制學(xué)籍的在校創(chuàng)業(yè)學(xué)生，不得報名參賽。每支參賽隊由4名隊員組成，隊員應(yīng)至少來自2個及以上工作單位、至少有1名老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)大中專畢業(yè)生。鼓勵民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)職工積極參賽。
大賽全國決賽將決出一等獎5名、二等獎15名、三等獎32名、優(yōu)勝獎若干名，一等獎選手可被授予“全國技術(shù)能手”稱號，一、二等獎選手可晉升職業(yè)技能等級。大賽全國組委會將根據(jù)大賽組織實施情況頒發(fā)“優(yōu)秀組織單位”、“突出貢獻單位”獎牌和證書，“優(yōu)秀教練”、“優(yōu)秀工作者”證書。
問題四：請問全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽在堅持開門辦賽、確保大賽的廣泛性上有哪些安排？
答：為保證全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽的廣泛參與性和較大社會影響力，注重從三個方面著力：
一是在動員組隊上。報名階段，將采取盡可能多的動員宣傳方式，將大賽通知轉(zhuǎn)發(fā)至各養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)部門和機構(gòu)，號召優(yōu)秀養(yǎng)老護理員踴躍報名參賽。組隊階段，確保每支參賽隊有4名隊員，隊員應(yīng)全部為從事養(yǎng)老服務(wù)工作2年及以上的在職職工，至少來自兩個及以上工作單位，至少有一名老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)大中專畢業(yè)生，積極動員民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理人員參加比賽。
二是在培訓(xùn)選拔上。培訓(xùn)方面，各級民政部門將大賽作為提升養(yǎng)老護理員技能標準化、規(guī)范化水平的重要途徑和過程，將《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》、全國組委會發(fā)布的技術(shù)工作文件作為培訓(xùn)內(nèi)容，對所有報名參賽的選手進行理論知識和技能操作培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時間和培訓(xùn)質(zhì)量。選拔方面，各級比賽都將加強參賽隊員資格審核，確保符合基本要求、接受統(tǒng)一培訓(xùn)、通過選拔產(chǎn)生。參賽隊員必須通過參加前一階段選拔賽并獲得優(yōu)異成績才能進入下一階段比試。
三是在比賽觀摩上。一方面，各地要考慮專業(yè)觀摩比賽需求，推薦養(yǎng)老護理一線人員以及養(yǎng)老服務(wù)理論和實務(wù)專家現(xiàn)場觀摩；另一方面，各地要在統(tǒng)籌考慮疫情防控和舉辦大型活動要求的情況下，可采取開放式辦賽，歡迎社會公眾入場觀摩、視頻觀摩。
問題五：請問全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽在堅持專業(yè)辦賽、確保大賽的權(quán)威性上有哪些考慮？
答：全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽既是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域最高級別的國家賽事，也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)內(nèi)的最高技能比武。必須秉持專業(yè)辦賽原則，在競賽質(zhì)量上精益求精，真正把大賽辦出特色、辦出水平、辦出成效。
一是對標專業(yè)標準，強化考核質(zhì)量。大賽組委會嚴格按照《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》要求，確定競賽內(nèi)容、技術(shù)規(guī)則、技術(shù)文件、評分標準、評判方式，重點考核養(yǎng)老護理員針對老年人身體、精神狀況提供生活照護、基礎(chǔ)照護、康復(fù)服務(wù)、心理支持等服務(wù)的專業(yè)能力，確保考核的高標準、高要求和高質(zhì)量。
二是對標專業(yè)要求，強化辦賽質(zhì)量。各地落實大賽通知要求，科學(xué)把握辦賽規(guī)律，抓好大賽組織籌備，將高質(zhì)量貫穿于籌辦全過程、各環(huán)節(jié)，使籌辦過程成為推動養(yǎng)老服務(wù)技能創(chuàng)新、服務(wù)升級的過程，成為加快養(yǎng)老護理員人才培養(yǎng)、打造人才高地的過程。
三是對標專業(yè)選手，強化能力提升。賽前，充分發(fā)揮有競賽經(jīng)驗養(yǎng)老護理員的作用，為本賽區(qū)參賽隊員傳授競賽心得，帶隊練兵或進行陪練，以鼓勵參賽隊員向先進選手看齊。賽中，注意搭建交流展示平臺，積極引導(dǎo)參賽隊員向其他參賽隊的優(yōu)秀選手學(xué)習(xí)，形成你追我趕、共同提高的生動局面。賽后，注重做好競賽獲獎選手的技能示范和風(fēng)采展示，在全國范圍內(nèi)影響帶動更多一線養(yǎng)老護理員從中學(xué)有所得、學(xué)有所獲、學(xué)有所長。
問題六：請問全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽在堅持嚴謹辦賽、確保大賽的公正性上有哪些措施？
答：公正性是全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽籌辦的“靈魂”。為確保大賽的公正性，主要從三個方面著力：
一是抓住辦賽關(guān)鍵人員。命題專家科學(xué)命制賽題、技術(shù)專家周密設(shè)計競賽方案和技術(shù)規(guī)則、裁判準確把握執(zhí)裁標準，是保障大賽公平、公正、公開的基礎(chǔ)。上述工作人員是保證大賽公正性的關(guān)鍵人員。堅持嚴把“入口關(guān)”，聘用業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、職業(yè)素養(yǎng)高的人員開展相關(guān)工作；堅持嚴把“選拔關(guān)”，賽前要組織開展命題專家、技術(shù)專家和裁判培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時進行考核、測評，實行末位淘汰制度，優(yōu)中選優(yōu)，最大程度提升相關(guān)人員的能力素質(zhì)；堅持嚴把“使用關(guān)”，嚴格按照組織起草、征求意見、修改完善、正式公布的程序編寫賽題、競賽方案和技術(shù)規(guī)則，嚴格按照裁判評分、裁判長審核、統(tǒng)計組復(fù)核的程序進行競賽執(zhí)裁，保證技術(shù)標準運用的準確性。
二是抓住辦賽關(guān)鍵環(huán)節(jié)。賽前，科學(xué)嚴謹編制競賽技術(shù)規(guī)則，廣泛征求意見、精確精細量化，盡可能減少主觀裁量權(quán)空間。賽中，進行全程錄像，做到賽程可追溯；引入公證機構(gòu)全程監(jiān)督，推動執(zhí)裁過程公開透明。賽后，如出現(xiàn)參賽隊員申訴情形，仲裁監(jiān)督委員會要及時組織開展調(diào)查，分析問題原因，厘清問題責(zé)任，將調(diào)查結(jié)果按程序反饋申訴隊員，并全面及時公開賽事爭議仲裁、違規(guī)處理結(jié)果，歡迎新聞媒體和社會各界監(jiān)督。
三是抓住辦賽關(guān)鍵舉措。建立大賽約束懲戒機制，加強懲戒措施的制定和執(zhí)行，確保各項規(guī)定要求落實落細，對大賽執(zhí)裁工作進行有效監(jiān)督。堅守廉潔辦賽底線，嚴明紀律約束，加強監(jiān)督檢查，強化廉潔自律。一旦發(fā)現(xiàn)賄賂裁判等不當(dāng)行為，取消相關(guān)參賽隊員的成績、取消行賄人所在省份“優(yōu)秀組織單位”參評資格，同時移送有關(guān)方面依紀依法嚴肅處理。
問題七：請問全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽面向社會公開征集標識和宣傳海報的具體要求有哪些？
答：為進一步提高大賽的社會認知度，增強大賽的影響力，全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽面向全社會征集大賽標識和宣傳海報。征集時間為2021年5月21日至6月3日。
大賽標識和宣傳海報作為大賽宣傳的基礎(chǔ)元素和核心形象，應(yīng)展示新時代養(yǎng)老護理員的工匠精神和職業(yè)風(fēng)采，厚植孝養(yǎng)文化，對社會公眾具有較強的教育感召力，積極傳播正能量。大賽標識和宣傳海報的設(shè)計以圖形為主，并適合搭配大賽相關(guān)文字內(nèi)容使用，主題貼切，內(nèi)涵豐富，構(gòu)圖應(yīng)簡潔明快、特點突出、辨識度高，并具有獨特的藝術(shù)創(chuàng)意和視覺沖擊力。設(shè)計作品須可用于各類展示展板、廣告、書報畫冊、文創(chuàng)等的印刷和噴繪，適合媒體轉(zhuǎn)載、傳播的需求，在實際應(yīng)用中有良好的視覺效果。
本次活動將從投稿中篩選出10件大賽標識入圍作品、20件宣傳海報入圍作品，通過專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票等方式，經(jīng)大賽全國組委會審定，最終評出大賽標識1件、宣傳海報3件。
問題八：請問在用好用足全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽成果上有哪些考慮？
答：這次全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的一件盛事，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)翹首期盼，社會各界廣泛關(guān)注。我們將以舉辦大賽為契機，用好用足大賽成果，大力推進養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)，大力推進居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
一是及時總結(jié)提煉優(yōu)秀養(yǎng)老護理員培養(yǎng)經(jīng)驗，通過加強褒獎、增加薪酬、優(yōu)化環(huán)境等方式，用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，有效充實一線養(yǎng)老護理員隊伍，滿足老年人日常照護需求，解決養(yǎng)老護理員“有沒有”、“夠不夠”問題。
二是深化大賽成果應(yīng)用，形成人才培養(yǎng)規(guī)律性認識，將備賽、競賽過程中形成的好做法好經(jīng)驗廣泛用于養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、競賽選拔、等級認定等工作，有效提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能水平，同時逐步推動競賽項目體系化，拓展覆蓋到養(yǎng)老院院長、老年社會工作者等人才，全面帶動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，回應(yīng)老年人及家屬對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”的期待。
三是以加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)為切入點，不斷健全政策制度，強化工作舉措，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，系統(tǒng)研究謀劃和解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域反映強烈的突出問題，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，滿足老年人日益增長的“多樣化”、“個性化”養(yǎng)老服務(wù)需求。
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